打击假钞制度有失公允

美国侨报：大陆打击假钞制度有失公允
2009年01月15日 07:39中新网【大 中 小】 【打印】
中新网1月14日电 美国《侨报》13日刊文说，中国多地流入“HD假钞”， 在整个假钞的流通泛滥链条中，人们会惊讶地发现:因为打假行动“百疏一密”，使制假贩假者能逍遥法外；因为拥有没收假钞的权力，银行可以“坐在屋中观雨”，不受任何影响；只有那些诚实、守法且无辨别能力、急需保护和援助的弱势群体才是最直接的受害者。

文章摘录如下:

有关“HD假钞”的新闻近日依然占据着大陆媒体的显要位置，其中一条分外让人揪心:重庆一对农民工夫妇一共领了2400元(人民币，下同)的工资，舍不得用，揣在怀里过了半个月，近日却发现其中竟有1900元是假钞。

假钞为祸令人揪心和愤怒。而更可恶的是那些企业，竟将假钞当作薪酬支付给毫无防备甚至缺乏识别能力的农民工。

按照中国有关法律规定，任何个人和单位如果发现或收到假钞，不得私自转让或变相花出去，只能无偿地如数上缴银行，最后由央行统一处置。但这一法律制度的畅通实施必须有两个条件:一是人人都能自觉守法，发现假钞即上缴执法机构；二是人人都是辨假高手，一见假钞便能拒之千里。两者如缺一，就无法杜绝假钞的继续流通了。

上述农民工收假案例，其实就是两个条件都已缺失——发薪企业知假不报，农民工夫妇却不识假。而像这样的例子在中国大陆决不是个案。

换言之，在整个假钞的流通泛滥链条中，人们会惊讶地发现:因为打假行动“百疏一密”，使制假贩假者能逍遥法外；因为拥有没收假钞的权力，银行可以“坐在屋中观雨”，不受任何影响；只有那些诚实、守法且无辨别能力、急需保护和援助的弱势群体才是最直接的受害者。

正如那对农民工夫妇，尽管1900元假钞对他们来说是不能承受之损失，他们很无辜和无奈，但却是他们最终为假钞埋了单。

因此，北京知名学者毛寿龙就批评说，大陆现行的反假钞机制实际上不是鼓励民众把假钞交给银行，而是鼓励假钞在民间流通。

更有专家开出激励药方:一方面给予上缴假钞的民众相应补偿；另一方面，对举报者给予一定比例的奖励——事实上，据大陆央行不成文的规定，对于警方和商业银行而言，只要发现和捣毁制售假钞窝点，央行均会给予一定的奖励，那为什么这一规定不能适用到普通百姓中呢？

遏制假钞流通原本是警方和央行义不容辞的责任，但笔者却未闻警方和央行在假钞肆虐中受到冲击和影响，更遑论承担责任，反而是那些普罗大众却要无辜蒙受损失。

笔者以为，大陆打击假钞之法律制度不仅存在漏洞，而且有失公允，亟待完善与修正。(钟海之)

王石川：面对假钞银行岂能为富不仁

作者:王石川

继日前上海一家商业银行的普陀支行发现并没收了一张"HD90"百元假币，又有媒体报道上海一退休工人陈女士不慎收到7张"HD90"百元假币。陈女士称日前从某金融机构取出7000元现金，从中抽出100元去买菜时，被告知是假币。再次拿出1000元准备缴纳物业费时，同样被告知其中6张是假钞。(1月13日《东方早报》)

假币泛滥已是刺伤民众的巨大利器，令人悲愤的是，一些银行却推诿责任，毫无作为。这段时间以来，就有多则银行傲慢与偏见的消息:不少中小企业面临资金周转不灵，贷款无门时，银行依然惜贷；一些银行故意拖延"7折房贷"——早在去年10月下旬，央行即出台房贷新政规定，居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的房贷利率可享受基准利率的7折优惠，但时至今日，部分银行在执行过程中仍然"消极应付"。其为富不仁，有如下表现:

其一、收费至上，见钱眼开。有心人曾做过统计，商业银行可以收费的项目多达100余项。令人鄙薄的是，银行收费时往往拿与国际惯例接轨说事，这实际上是选择性失明，一方面喋喋不休地要与国际惯例接轨，为何只在收费上与国际惯例接轨，在服务上却不与国际惯例接轨。

其二、嫌贫爱富，践踏公平。银行通常设置VIP专柜，于是我们都有过类似体验，一边是排队长龙，一边柜台前冷冷清清，但就是不对普通客户开放，有的银行甚至将半数窗口给特殊客户，严重地损害了大多数普通客户的利益。

其三、责权断裂，自私自利。ATM取出假钱，银行无责；网上银行被盗，储户责任；银行多给了钱，储户义务归还，银行少给了钱，离开柜台概不负责……这种强烈不平等、责任权利严重不对称的格局，既说明了银行的骄横，也凸显了用户的权利贫困。

其四、权力寻租，谋取暴利。去年，世界知名银行渣打银行在南京大规模招人，但令人诧异的是，不少中资银行骨干不太愿意去。原因在哪里？据《现代快报》报道，一名招行的资深人士直言不讳:"给了我二十万的年薪，但是要求除了渣打规定之外，所有的事情都不能做，特别要求与客户的交往中，一定要清清爽爽，请客户有规矩，被客户请更是非经批准不得前往。这和中资银行的'放手去干'的传统不一样，其中与客户之间互相'优惠'的可能没有了，外快也就没有了。"

当下，"企业公民"日益深入人心，一般来说，衡量企业公民有三大标准，一是企业要遵纪守法，二是企业要遵守国际标准，最关键的是第三点，企业必须自愿承担社会责任。银行，你的名字不应该叫为富不仁，即便你做不了宅心仁厚的慈善家，也应该做遵纪守法的企业公民，老老实实地承担社会责任。

百元假钞事件拷问国家底线和银行良知

作者：刘海明

生活中遇到假钞不是新闻。从“假钞”一词的约定俗成上，可知假钞现象的普遍性。假钞现象虽常见，多半属于“散兵游勇”的单兵作战，波及面不大，造成了社会恐慌不大。一旦假钞成为舆论热议的话题，多数人谈钞色变，则假钞现象就升格为社会事件，需要由国家出面像反恐一样来打击假钞，平息不给其生存的空间。然而，当HD90等打头的百元人民币成为公众关注焦点的时候，没有火眼金睛的人们，唯一能选择的是在网络上发布鉴别假币的支招窍门。看水印、听声音、检查金属线、摸凹凸、看颜色……专家认为不应该每次打假都让百姓去冲在前沿，银行只教会打击辨认假币有推卸责任的嫌疑。

去公众场所，我们被提示要谨防小偷；坐火车硬座，半夜里好心的乘警会逐个车厢提醒乘客夜里不要睡觉，当心中途被盗；离家外出，片警也是提醒我们要做好安全防备，以免窃贼乘虚而入。这些提醒，与其是警方在履行其担负的安保职责，不如说是将自己的工作让渡给公民，由其自负责任。这些有形的自负其责，习惯了也就变成了我们的一种意识形态，自己的东西理应自己看管。问题是，有些财产无论我们再警觉，也不是个人能力能看管得了的。钞票真假由不得我们自己，类似不是我们自卫得了的事情还很多。比如说，交了的网费，一觉醒来，发现有网络窃贼盗走了，打电话问电信的客服，人家录音不少，给我们支的招只有一个，这就是不要告诉别人上网密码。你说没有告诉过别人，客服会进一步劝你经常更换密码。最后，他们反复强调:你的心情我理解，没办法，你要自己注意……

安全感是个人感官的直接感受，是个人对社会的信任程度。当代社会，金融安全是任何国家第一大安全屏障，金融堤坝出现豆腐渣，将危及国家和民众的安全。货币制作和发行之所以统统由国家包办，无非是为了确保金融堤坝固若金汤。这种做法，体现是的国家伦理行为，其目的只有一个，维护国家稳定，增加民众的安全感。而假钞事件一旦成为全国性的事件，如果相关部门不首当其冲像对付恐怖活动一样来打击制作、贩卖、流通假钞者，而是一味地希望公民个人练就一副火眼金睛，随时识破钞票的真伪，这显然是一种荒唐的当代神话。

《西游记》里的孙悟空的火眼金睛还有失灵的时候，验钞机还有检测不出真假钞票的时候，何况我们这些凡夫俗子的眼力呢！辨别不出假钞，银行有没收的权力，公安机关却没有履行有效打击假钞流通的职责，最终买单的是谁？我国反击假钞的现行体制，不能不说没有漏洞。面对漏洞，职能部门的反应如何？“这新闻我也刚好在看，现场电话采访央行领导的时候，他们没话可答就在那边吹牛。”“假钞应由国家负责。是国家有关部门打击不力才造成假钞泛滥。普通老百姓纳了税，国家应保护他们的利益。官员们不能只拿高薪不管事。”“很多银行职员就在利用自己的工作便利换假币，全国各地都一样，就像奶粉里的三聚氰胺一样已经成了银行业‘公开的秘密’了，别说什么不知道，大家谁没有从银行里取出假币的经历？这次，就查查银行系统，绝对没错。”“兰州安宁区建设银行就有这样的职员！我曾吃过亏。”“银行才是最大的假钞集团，据我所知，新假钞不经过银行这一关很难大规模流入社会，普通老百姓新钞主要来自银行，其他时间遇到新钞都是非常小心的，假钞很难成气候。”

连日来，百元假钞事件的规模在看涨，而国家还没有明确表示受害者的损失有没有救济的办法，也没有见缉捕到假钞的印制者和流通渠道。这是不是一种失职姑且不论，起码拷问的是国家的良知。“良知”者，“人之所不学而能者，其良能也；所不虑而知者，其良知也。”如果孟老夫子的这个定义是面镜子，那么，有关部门该对照一下，看看自己在假钞事件上体现了多少的国家良知！

公众怎么成了假钞唯一受害者

作者:杨耕身

许多人的生活正在被一张假钞打乱。随着“HD90”打头的假钞在许多地方出现，这场假钞风波也开始被冠以“恐慌”二字。也许，应当表述得更确切一些，那就是恐慌的真正原因不在假钞，而在监管与应对的苍白与狭促。有关媒体报道，河南、广西、浙江等地自2008年下半年开始，都曾发现“HD90”打头的假钞。湖南湘西、郴州地区的银行柜台工作人员去年9月和11月就曾发现过该类假钞，随即上报当地人民银行。但在这数月中，公众显然均未接收到任何有关警示，相关反假钞工作似乎也未能有效跟进，假钞于是才在一片漠然中演变成为恐慌。

公众陷于恐慌，有关方面却在“紧急辟谣”。中国人民银行日前表示，“HD90”编号的假币不存在“高仿真”的说法，媒体称“连银行、验钞机也无法识别”的说法不确切，市民只要掌握防伪技能，就可分辨出真伪币。但这番话总像在自说自话。一方面，“高仿真”并没什么标准，所以大抵可是可非。另一方面，验钞机无法识别或并不确切，但国务院反假货币联席会议负责人表示，目前只有少数验钞机的生产企业技术合格。不合格的验钞机如何用来识别真假？至于让公众掌握防伪技能，则正如专家指出的，“去扮演永远教大家怎么识别假币的角色，其实是一种责任推卸。”

假酒泛滥时，人们被要求学会鉴别真假酒的方法；注水肉猖獗时，人们被要求学会甄别好坏肉的方法；毒奶粉纷飞时，人们被要求学会鉴定无毒奶粉的方法。如今面对假钞，竟然也没有什么新的主张。不过假钞与假酒之类相比毕竟也有一些不同。假酒诸类，公众很容易找到监管责任者，然而当我们试图寻找假钞的相关责任者时，却发现它根本并不存在:似乎除了犯罪分子，没有一个人能为假钞泛滥的情形负责。于是假钞风波只能呈现一种怪异的图景:制售假钞者在未被查处之前发了横财，银行方面因为有足够的专业能力可以免于受伤，监管部门不必负责，受伤害者只有处于流通领域的公众。

假如公众不能成为全能消费者，那么假钞就是他们命中注定的、无法抚慰的伤害。这也是假钞之下，唯一的受害者。这也就导致了，许多假钞在手者的第一反应，不是按法律规定报警，而是选择冒着包括违法在内的风险尽快把它花出去，但那无非也是公众间的伤害转嫁。

如果说中国反假钞所面临的最大困境，就是如何摆脱让公众成为最大受害者的现实。在这方面，或许美国的一些做法可资借鉴。在美国，公众一旦从提款机拿到了假钞，一般立即与该银行联系，并通知执法部门。一般情况下，美国的银行会弥补顾客的损失。法律部门对此的评价是，这样做是银行向顾客示好的表示。另外，当事人一旦遭遇假钞，还可以查一下自己的租房或居家保险条款，这些保险公司的政策中，基本都有反假钞条例，给予顾客理赔。“有了银行和保险公司的保护，可以有效降低民众对假钞的恐惧”。

就在“HD90”假钞风波中，1月11日《重庆时报》报道了一则消息，去年12月23日，重庆一对农民工夫妻领到两人在工地打工挣来的2400多元工资，然而1月9日，他们意外地发现24张百元大钞中，有19张都是假的。假钞包括3张“HD90”开头百元钞票。这是多么辛酸的一幕:这对农民工夫妇，在隆冬的寒冷中，在庞大的国家金融安全秩序之下，欲哭无泪。

假钞猖獗为何无人担责

作者：洪巧俊

近日，百元假钞风波令公众恐慌，专家认为不应该每次打假都让百姓去冲在前沿，银行只教会打击辨认假币，有推卸责任的嫌疑。此外这也反映了我国打假存在漏洞。(据《成都晚报》)

怎么不恐慌？假如一张假钞到了你手上，就算是倒霉，主动上缴银行又没有一分钱补偿，转嫁风险用出去，怕被别人认出，人家一举报，还要到派出所去说清楚。去银行自动取款机取钱，如果取出几张假钞，你也得自认倒霉。就是打官司也白打，银行不会主动承认的，银行不承认，你就要举证，可你却没有办法从法律上证明它。据东方网报道，一位退休老工人在上海邮政局三林储蓄所柜台领取养老金4000元，准备作为过年开支，有6张百元人民币是假钞，这差不多是他半个月的养老金。

面对假钞风波，似乎与央行没有多大的关系，假钞对银行又没有什么损失。就是ATM机吐假币，他们也不用追查责任。所以央行说话就可以不痛不痒:“市场上出现的HD90编号的假币不存在高仿真的说法，有关连银行、验钞机也无法识别的说法是不确切的。”既然不存高仿真的说法，那就说明假币还是可以识别的，那么，该怎么识别？没有火眼金睛的人们，看水印、听声音、检查金属线、摸凹凸……往往还收到假钞。这说明央行支招的识别法，凭肉眼识别还是解决不了问题，肉眼识别法靠不住，只靠验钞机了。

可听了国务院反假货币联席会议办公室秘书处处长潘隽的一番话，心里就更恐慌了，他说:目前国内生产点验钞设备的企业大约120多家，其中只有少数企业的技术标准达到质检总局的标准要求，价钱从40元到上千元不等。相对便宜的验钞机根本验不出HD90的假钞来。验钞机都不靠谱，还能巴望什么来识别呢？让人想不通的是，对于这样的民生大事，有关部门为何不对验钞机严把质量关？

公众的恐慌，不知道是公众缺乏信心，还是因为没有谁对假钞负责而造成的？按理，假币猖獗，应当有人负责。因为没有人负责，假币就更加畅行无阻。当然，央行可能不认可我的说法，会说他们在不断提高验钞机的水准，不断在印刷的过程当中提高技术含量，使作假越来越难。但这些并没有使假钞不猖獗。白岩松说:中国的老百姓得累死，去菜市场就买两斤苹果，还得这边背个秤，因为怕它缺斤短两；那边背个试剂，因为怕它里面有农药；现在还要带一个非常合格的验钞机。有朋友还对我说，他去菜市场买菜，他拿出一张百元钱，人家菜农怕假，就是拒收，然后去买猪肉，人家也不收，他是又累又气！

收到一两张百元假钞，对于富人来说算不了什么，但对于穷人来说就是大钱，100元可以买一家人一个月吃的柴米油盐，还可以买几斤猪肉改善一下生活。多年前，我邻村的一位大婶卖稻谷时收到了200元假钞，和丈夫吵架后服毒自杀了。就这200元假钞，让一个鲜活的生命消逝了。假币像吃人的老虎，有多少老百姓的血汗钱被它吞噬，有多少社会的诚信基石被它动摇，因此，假钞不仅让公众恐慌，而且影响社会的稳定与和谐。

提高识别方法、提高验钞机的水准，在印刷上提高技术含量，这些固然重要，但更重要的却是央行如何与警方合作挖源头，严厉打击假钞犯罪，减少假钞流入市场。现在不是提倡以人为本吗？少让老百姓恐慌，少让老百姓带验钞机还收到假钞，这才叫真正的以人为本。假币猖獗多年，不能得遏制，应是央行等有关部门的失职，为何没有追究责任，也没人承担责任，为这个民生大事而引咎辞职呢？(文/本报特约评论员洪巧俊）

  
看了都火大，上火！

老百姓辛辛苦苦赚点钱容易嘛，发现假钞还要上缴，没有相应的补偿。
制度不完善啊，善后工作有待处理。

在这唠叨几句，话说中国人自己都坑自己人了，还有什么不可能。
郁闷！~~

如果我有一天，我收到假币，除了感叹社会的悲哀之外，也许也会选择让它继续流通！[/color]